广东:全面排查处理工程建设领域专业技术人员违法违规“挂证”行为的通知

作者:云建工程宝 发布时间:2019-04-23 14:50:00 工程项目管理系统1413

云建工程宝经营管理系统


 

各地级以上市住房城乡建设主管部门,省相关行业协会,各有关企业:

 

  为认真贯彻落实建办市〔201857号、建办市函〔201992号文,以及我厅联合四部门印发的粤建市〔2018259号文、我厅印发的粤建市函〔2019497号文等四个文件精神,结合本省实际,现对开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治(以下简称专项整治)全面排查工作提出要求如下:

 

  一、明确分工,压实责任

 

  (一)全省专项整治全面排查工作由我厅牵头负责监督指导工作,省人力资源社会保障厅、交通运输厅、水利厅、省通信管理局按行业管理职责,分别负责人力资源服务机构和本专业工程技术人员专项整治全面排查工作的监督指导。

 

  (二)广州、深圳市区两级和全省各地级市住房城乡建设主管部门,对专项整治全面排查工作涉及的招标投标、资质许可、质量安全管理、行政执法监督等业务工作,按照相应的职责明确专门处(科)室、专人具体参与全面排查工作,形成工作合力,推进专项整治全面排查工作。

 

  (三)各负责排查及处理违法违规“挂证”的责任部门应将拒不整改、必须进行行政处罚的违法违规“挂证”行为(含违法违规挂证人员信息、注册单位信息、违法违规事实)及时上报我厅,并提出处罚建议。我厅将会同省相关专业部门,对拒不整改的违规“挂证”人员,提出暂扣、吊销个人执业资格证书的建议;对拒不整改的企业,根据其不符合资质标准的情况,提出暂扣、吊销资质证书的建议,由资质资格发证机关实施行政处罚。

 

  二、统一流程,规范管理

 

  今年41日起,我厅“三库一平台”的“挂证”专项整治系统已上线运行(网址:http://113.108.219.40/RegDup)。各市、县住房城乡建设主管部门应统一按照以下流程,规范专项整治信息的传送工作。

 

  (一)存疑数据信息处理流程。按照整改——审查——公示——处置的流程,重点核实注册单位和参保缴费单位不一致的人员情况,直至“挂证”专项整治系统中的存疑数据信息清零。如超时办结将被亮红灯警告。本流程详见附件1

 

  (二)投诉举报事项处理流程。按照受理——整改——审查——公示——处置的流程,对“挂证”行为投诉举报事项进行核查处理,直至“挂证”专项整治系统中的被投诉信息清零。如超时办结将被亮红灯警告。

 

  为提高办事效率,避免产生漏办、缓办现象,“挂证”举报事项原则上应统一通过“挂证”专项整治系统进行投诉,但涉及人力资源服务、交通运输、水利行业的“挂证”举报事项仍按粤建市函〔2019497号文公布的渠道投诉。本流程详见附件2

 

  (三)整改佐证材料报送流程。参保缴费单位与注册单位不一致的执业注册人员和其注册单位,应按照《“挂证”专项整治系统整改佐证材料参考目录》(附件3)要求的内容,通过“挂证”专项整治系统上传提交整改佐证材料。广州、深圳市区两级(区级审核,市级抽查),以及全省各地级市住房城乡建设主管部门负责对“挂证”专项整治系统中的上述材料进行审核,并甄别是否存在违法违规挂证行为。

 

  三、严格监督,加强问责

 

  (一)各负责排查及处理违法违规“挂证”的责任部门,要提高站位,坚决贯彻国务院、国家七部委的工作部署,增强认识,以强烈的责任感和紧迫感将“挂证”整治工作落细落实。以“零容忍”态度,坚决遏制违法违规“挂证”等行业歪风,维护建筑市场秩序,营造公平竞争环境,促进建筑业持续健康发展。

 

  (二)各参保缴费单位与注册单位不一致的执业注册人员和其注册单位,要认清形势,克服观望等待的侥幸心理,杜绝明知故犯的错误思想,彻底整改,确保自身“挂证”问题清零。

 

  (三)各负责排查和处理违法违规“挂证”的责任部门,必须配备足够工作人员落实排查工作;设置专人专班盯网看网,确保“挂证”专项整治系统中提交的整改佐证材料限时得到审查处理。

 

  (四)我厅将加强全省违法违规“挂证”查处的督导工作,对工作不力的地方住房城乡建设主管部门负责同志进行约谈;对未及时处理违法违规“挂证”问题造成专项整治系统“亮红灯”3次以上的部门进行公开督办,并加强问责。

 

  附件:1.“挂证”专项整治系统存疑信息核查处理流程


附件1

“挂证”专项整治系统存疑信息核查处理流程

序号

处理阶段

处理时限                    
(工作日)

操作步骤

备注

1

整改阶段

20

通过系统查询本单位重复注册人员和社保缴纳问题人员等存疑数据信息,或自收到系统发送的告知信息之日起,20个工作日内完成数据信息核实和整改任务,并通过系统提交上传相关佐证材料。


2

审查阶段

7

各主管住建部门在处理时限内对相关单位提交的佐证材料进行审查。审查合格的,该单位存疑数据信息自动清零;审查不合格的,重新整改并在10个工作日内提交材料。


3

公示阶段

30

逾期审查不通过或未提交佐证材料的,按“挂证”行为认定并在系统信息公示栏公示。公示期间,参照建筑市场主体“黑名单”有关管理规定,对被公示人采取对应的建筑市场行为限制措施,促使其整改。被公示人按照整改、审查阶段要求整改到位的,取消公示。


4

处置阶段


公示期满未整改或整改不到位的,按照住建部建办市〔2018〕57号文规定的“挂证”行为处置办法处置,构成行政处罚事实的,予以行政处罚。



 

2.“挂证”专项整治系统投诉举报事项处理流程

 

附件2  

“挂证”专项整治系统投诉举报事项处理流程

序号

处理阶段

处理时限                    
(工作日)

操作步骤

备注

 

1

受理阶段

3

各主管住建部门接到投诉举报事项后要及时选择受理或不予受理,对重复举报、信息不全的事项应不予受理。系统默认3个工作日后自动受理,并向投诉人发出受理情况告知信息。


2

整改阶段

20

已受理的投诉事项,被投诉人自收到系统发送的告知信息之日起,20个工作日内完成自查与整改任务 ,并在系统上传提交相关佐证材料。其中:投诉企业不配合“挂证”整改的,由企业提交解聘劳动合同材料;投诉个人挂证行为的,由个人提交个人注册证书注销凭证;投诉事实不属实的,提交相关佐证材料。

 


3

审查阶段

7

各主管住建部门在处理时限内对投诉举报事项佐证材料进行审查。审查合格的,向投诉人发送办结告知信息;审查不合格的,重新整改并在10个工作日内提交材料。


4

公示阶段

30

逾期审查不通过或未提交佐证材料的,各主管住建部门组织进行查证,经查证:⒈属企业不配合挂证整改情况的,在信息公示栏将被投诉人作为“注册状态异常”公示。⒉属个人挂证情况的,将被投诉人按“挂证”行为认定并在信息公示栏公示,公示期间,参照建筑市场主体“黑名单”有关管理规定,对被公示人采取对应的建筑市场行为限制措施,促使其整改。被公示人按照整改、审查阶段要求整改到位的,取消公示。


5

处置阶段


公示期满未整改或整改不到位的,“挂证”行为按照住建部建办市〔201857号文规定的处置办法处置,构成行政处罚事实的,予以行政处罚。“注册状态异常”按照住建部建办市函〔201992号文要求处置,在资质资格申办、招标投标、施工现场管理等工程建设领域活动中,予以重点排查,并将“挂证”整治审核结果作为审查前置条件或备案资料,有“挂证”行为的按规定予以相应处置。

 



3.“挂证”专项整治系统整改佐证材料参考目录

 

附件3

“挂证”专项整治系统整改佐证材料参考目录 
类型 情况说明 三库上传佐证材料
住建部建办市函〔2019〕92号文规定的6种类型 1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的

①正常退休:提供退休证或单位退休证明。                                                     

②依法提前退休:提供注册人员的《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。                                                                       

③注册证书有效期内反聘:提供单位退休后反聘证明。                                      

 ④档案年龄与身份证年龄不符的退休人员:身份证年龄未退休,档案年龄已达到退休年龄退休人员 ,提供《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。

2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份,实际工作单位为所在事业单位下属企业,社会保险由该事业单位缴纳的

①事业单位人事部门出具的注册人员在该企业工作,社会保险由事业单位统一缴纳的人事关系证明。                                                                  

②企业国有产权登记表。                                                               

③社保缴纳证明。

3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员,社会保险由所在院校缴纳的

①大专院校人事部门出具的注册人员为本校在职教师或科研人员并在该企业工作,社会保险由大专院校统一缴纳的人事关系证明。                                               

②企业国有产权登记表。                                                                    

③社保缴纳证明。

4.属于军队自主择业人员的

①原部队组织人事部门颁发的《军官转业证书》。                                                        

②本市或外省市社会保险机构出具的注册人员在现人事档案接收部门参保缴费记录。

③退役军人事务管理部门出具的无挂证行为证明

5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的

①买断社会保险协议书。                                                               

 ②社保缴纳证明。

6.有法律法规、国家政策依据的其他情形 提供相关佐证材料。
社保不一致 1、注册单位与社保不一致,已整改完成

①注册单位注销的,提供解聘资料和网上注册证书查询方式截图。              

 ②停止社保的,注册单位提供购买社保证明、网上注册证书查询方式截图、停止社保的证明(说明)材料。

2、单位名称变更

①社保缴纳证明。                                                                   

②营业执照扫描件。                                                                            

③工商行政管理局出具的《核准变更通知书》。

3、单位下属无独立法人分公司

①社保缴纳证明。                                                                      

②成立分公司文件或批文。                                                                  

③营业执照扫描件。

4、信息有误 提供社保证明(注:社保打印数据有误,如图)。
无社保 1.15位身份证号码,无匹配 提供身份证扫描件。
2.社保身份证号码变更 提供身份证扫描件、社保证明。
3.退休

①正常退休:提供退休证或单位退休证明。                                                          

②依法提前退休:提供注册人员的《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。                                                                       

③注册证书有效期内反聘:提供单位退休后反聘证明。                                       

④档案年龄与身份证年龄不符的退休人员:身份证年龄未退休,档案年龄已达到退休年龄退休人员 ,提供《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。

4.死亡

①在职死亡提供医院或者派出所出具的死亡证明扫描件,或社保系统死亡待遇核定表扫描件。                                                                           

②退休后死亡按退休人员办理。                                                        

③确找不到家属提供资料的,由企业书面提出申请,说明情况,承诺情况真实。

5.信息有误 提供身份证扫描件、社保证明。
多家社保                (多重注册) 1.多家单位同时购买多重社保(一本注册证书同时多家单位购买社保) 

①提供与注册证书相符单位社保证明和其他家单位的社保系统停保截图。如其他单位不配合,由个人提交书面保证材料扫描件。                                                  

②网上注册证书查询方式截图。

2.多家单位同时购买多重社保 (多本证书同时分给多家单位使用并购买多家社保)

①提供与注册证书相符单位社保证明和其他家单位的社保系统停保截图。必须全部注册证书注册在统一单位并在同一家单位购买社保。如其他单位不配合,由个人提交书面保证材料、承诺书扫描件。                                                                   

②网上注册证书查询方式截图。


  

 

广东省住房和城乡建设厅

 

  2019419日    

 


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